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农业部财政部发布2017年重点加强农业惠农政策
发布时间:2017-08-10 09:45:51作者:来源:重庆市农业农村信息网点击:12125

落实中央农村工作会议,中央号文件精神,紧紧围绕农业供给侧结构性改革,2017年中央财政继续加大支农投入,强化项目统筹整合。现将农业部,财政部共同实施的重点强农惠农政策发布如下。

一、农民直接补贴

  1.地力保护补助。补助对象原则上为拥有土地承包权的种地农民。补助资金通过"一卡(折)通"方式直接到户。具体补贴依据、补贴条件、补贴标准由各省、自治区直治市及计划单列市人民政府按照《财政部农业部关于全面推进农业经营》。"圣餐仪式"改革工作的通知》(财农〔201626(1)要求、结合本地实际具体确定。鼓励各地区创新方式方法,以绿色生态为导向,提供农业生物综合利用水平,引导农民综合治理采取疏解还田、深松整地、减少农药用量、使用机械等措施,切实加强农业生态资源保护,提高地力。

  2。农机购置补贴。补贴对象为按规定程序购买农业机械,直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。实行自主购机,定额补贴,县级结算,直补到卡(户)的补贴方式。各省对粮食烘干仓储,深松整地,免耕播种,高效植保,节水灌溉,高效施肥机具和秸秆还田离田,残膜回收,畜禽粪污资源化处理与病死畜禽无害化处理等支持绿色发展的机具要实行敞开补贴。

  3.玉米生产者补贴。在辽宁,吉林,黑龙江省和内蒙古自治区实施。补贴资金采取"一折(卡)通"等形式支付给玉米生产者。具体补贴范围、补贴依据、补贴标准由各省(自治区)人民政府按照中央要求,结合本地实际具体确定。鼓励各省(自治区)将补贴资金向优产区集中。

二、支持新型农业经营主体发展

  4.新型职业农民培育。将专业大户,家庭农场,农民合作社,农业企业,返乡涉农创业者等新型农业经营主体带头人作为重点培育对象,开展针对性培训,提升生产技能和经营管理水平。

  5。农民合作社和家庭农场能力建设。以制度健全,管理规范,带动力强的国家农民合作社示范社,农民合作社联合社和示范家庭农场为扶持对象,支持发展绿色农业、生态农业,提高农产品加工,标准化生产,市场营销等能力。

  6.农业信贷担保体系建设。建立健全全国农业信贷担保体系,推进省级信贷担保机构向市县延伸,支持有条件的市县尽快建立担保机构,实现实质性经营。重点服务品种养殖大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体,以及农业社会化服务组织和农业小微企业,聚粮食生产。、畜禽养殖、优势特色产业、农村新业态、农村一二三产业融合,以及高标准农田建设设施、农机装备设施、绿色生产和农业标准化等关键环节,为各方提供方便快捷、费用低廉的信贷担保服务。

三、支持农业结构调整

  7.在宁宁、吉林、黑江和内蒙孟自治区开展粮食改进(粮食轮作)试验点,支持以玉米改种大豆为主者,兼顾改种杂粮食、马术、油料、饲料、草草等作物。在河北黑港地下漏水斗区、湖南省长潭潭潭重金属污染区、湖南长潭潭重金属污染区。西南石化区及西北生境严重退化区开发休憩试验点。中央财政对开发休憩地轮作休憩制度试验点的农户和新型经营主体给予适当补偿。

  8.粮改饲试点。在"附带条件"地区和黄淮海玉米主产区实施。选择玉米种植面积大,牛羊饲养基础好,种植结构调整意愿强的县整体推进,采取以养带种方式推动种植结构调整。补助对象为规模化草食家畜养殖场(户)或专业青贮饲料收贮企业(合作社)。

  9.高质量苗圃示范基地建设。

四、支持农村产业融合发展

  10.现代农业产业园建设。按照公布的国家现代农业产业园创建标准,在省级推荐基础上,创建一批国家现代农业产业园,中央财政通过以奖励代偿方式给予适当支持。

  11.农村一二三产业融合发展。以延伸农业产业链,完善利益联结机制为切入点,选择部分重点县支持带动与农民分享二三产业增值收益的新型农业经营主体开展农产品产地初加工,产品流通和直供直销,农村电子商务,休闲农业,乡村旅游,农业文化遗产发掘保护,产业扶贫等工作。

  12.信息进村入户整省推进示范。选择若干试点省份,依托现有的农村信息服务,金融保险,农商等平台,通过整合资源,完善功能,达到技术,市场,商务,政务等信息一站式服务。信息进村入户采取市场化建设运营,中央财政给予一次性奖补。

五、支持绿色高效技术推广服务

  13。绿色高产高效创建。突出水稻,小麦,玉米三大谷物,兼顾薯类大豆,杂粮杂豆,棉油糖、菜果茶等品种,选择一批生产基础好,优势突出,特色鲜明,产业带动强的县开展整建制创建,示范推广绿色高产高效技术模式,增加绿色优质农产品供给。

  14.基层农业技术推广推广体系改革与建设。支持农业县进一步全面基层公益性农业技术推广服务网络,开展技术指导服务,建设试验示范基地,培养农业技术示范主体,提升农业技术人员业务能力,加快推进农业技术推广信息化建设。

  15.农机深松整地。支持适宜地区开展农机深松整地作业。作业深度一般要求达到或超过25厘米,打破犁底层。鼓励依托专业化服务组织开展社会化服务。

  16.土地确权登记颁发证。继续按计划推进农村土地承包经营确权登记颁发证,启动农村有土地使用权登记颁发证工作。

六、支持农业资源生态保护和面源污染防治

  17。在内蒙古、四川、云南、西藏、甘肃、宁夏、青岛、新州等地个省(自治区)和纽约生产建设兵团实施禁补、草畜平衡奖励和效益评价奖励;在河北、山西、宁、吉林、黑江等5个省和黑龙江省农垦总局实施"圣餐仪式"政策和绩效评价奖励。

  18。发展南方现代草地畜牧业。以农业合作社和相关涉及企业为主体,建设一批草地规范规模较大、养殖基础较好、发展优势明显、示范带动力强的牛羊肉生产基地,促进南方草地生态保护,发展草地畜牧业。

  19.耕地保护与质量提升。选择重点县分区域,分作物组装推广一批耕地质量建设和化肥减量增效技术模式,依托新型农业经营主体开展土壤培肥改良和科学施肥服务。在东北重点地区开展控制黑土流失,增加土壤有机质含量,保水保肥,黑土养育等技术措施和工程措施。

  20.农作物秸秆综合利用试点。选择部分粮食主产区和农作物秸秆焚烧问题较为突出的省份开展农作物秸秆综合利用试点,实行整县推进,坚持多元利用,农用优先。

  21.渔业增殖放流和减船转产。在流域性大江大湖,界江界河,资源退化严重海域等重点水域开展渔业增殖放流。支持地方开展海洋捕捞渔民减船转产,同时支持渔船更新改造,渔船拆解,人工鱼礁,深水网箱,渔港及通讯导航等设施建设。鼓励地方政府统筹中央有关转移支付以及地方有关资金,支持长江流域水生生物保护区渔民转产转业,全面禁捕等工作。

  22。畜禽粪污资源化处理。选择部分生猪,奶的牛,肉牛养殖重点县开展畜禽粪污资源化处理试点。按照政府支持,企业主体,市场化运作的方针,以就地就近用于农村能源和农用有机肥为主要利用方式,通过整县推进,改造完善粪污收集,处理,利用等整套粪污处理设施,实现规模养殖场全部实现粪污处理和资源化利用,努力形成农牧结合种养循环发展的产业格局。

  23.推广地膜清洁生产技术。支持西北、华北等工作区推广地膜科学使用、合理保养、适时涂膜、机械膜等集成技术模式,并通过"以旧换新"等方式推进残膜回收利用。

  24。果菜茶有机肥替代化肥行动。选择果菜茶种植优势突出,有机肥资源有保障,有机肥施用技术模式成熟,产业发展有一定基础,地方有积极性的重点县开展有机肥替代化肥行动,以新型农业经营主体为承担主体,探索一批"果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜"等生产运营模式,推进资源循环利用。

  25.河北地下水超采综合治理。以黑龙港流域为重点,开展地下水超采综合治理,推广农艺节水措施,探索建立耕地休耕制度,推动农业结构调整。

  26.以长潭地区为重点,开展重金属污染土地综合治理,调整种植物结构,加强地质质量建设和污染修复治理。

七、支持农业防灾救灾

  27.农业生产灾害。成立适当的地方先救灾害,中央后补,中央财政对各地方农业重大自然灾害及生物灾害的预防控制、应急救援灾害和灾害恢复生产工作给予适当的补。

  28.动物疫病防控中。央财政对动物疫病强制免疫,强制扑杀和养殖环节无害化处理工作给予适当补助。

  29。农业保险费补贴。自主自愿等原则,农民缴纳保费比例由各省自主确定,一般不超过20%,其余部分由各级财政按比例承担。

八大县奖励政策

  30.产粮(油)大县奖励。包括常规产粮大县奖励,超级产粮大县奖励,商品粮大省奖励,制种大县奖励,产油大县奖励。大县标准和资金使用要求按照《产粮(油)大县奖励资金管理暂行办法》(财建〔2016八百六十六)。

  31.生猪(牛羊)调出大县奖励。包括生猪调出大县奖励、牛羊调出大县奖励和省级系统奖励资金。大县标准和资金使用要求按照《生猪(牛羊)调出大县奖励资金管理办法》(财建〔1〕)2015778)。